通海县政协立足实际,以坚持“一条主线”、强化“两项保障”、抓实“三个环节”为抓手,建机制、搭平台、善议政,把建言资政和凝聚共识作为工作落脚点,持续推进“协商在基层”工作走深走实,为积极推动政协协商与基层协商有效衔接、促进协商民主向基层延伸、增强基层社会治理能力贡献了政协智慧和力量。
一、始终坚持党的领导“一条主线”
坚持党的领导,始终保持正确的政治方向,积极探索“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的政协协商与基层协商有效衔接机制。近年来通海县政协紧紧围绕“协商在基层、活动见实效”的工作目标,聚焦党政关注、群众关心、政协所能的热点难点问题,通过广泛调研、搭台协商、凝聚力量来解题。在协商议事活动中,始终注重加强与地方党政领导、界别群众代表的沟通交流,积极争取当地党委政府支持,有效形成共同发现问题、研究问题、解决问题的合力。
二、强化平台搭建和制度建设“两项保障”
一是因地制宜,搭建协商平台。充分整合县、乡镇(街道)现有资源,2020年争取省、365bet主页器_365bet亚洲官网网址_Bet体育365提款验证资金40万元,建成县级“网络议政、远程协商”平台,积极探索政协协商与基层协商有效衔接的方法路径,打造“离人民很近”的协商民主平台。同时,坚持统一名称、统一标准、统一机制,争取补助资金45万元,按照“有组织、有场所、有设施、有标识、有制度、有活动”的“六有”标准,建成了9个乡镇(街道)“协商在基层”议事室(委员工作室)和1个县级协商议事室。2020年确定秀山街道和兴蒙乡作为试点单位,展开了通海县“协商在基层”工作的探索和实践。随后在试点的基础上将该项工作在全县全面推开,先后开展了“民主协商解决3.6万群众饮水难题”“发挥基层协商作用,推进老旧小区改造工作进程”“大力发展烤烟种植,优化农业产业结构”等协商议事活动。各活动组通过开展各类学习、议事活动,切实把协商议事室(委员工作室)打造成了建言资政、建言献策的平台,增进共识、凝心聚力的平台,助力党政民主决策、助推党政决策部署落实的平台,推进政协工作提质增效、促进委员履职常态化的平台。
二是强化组织领导,规范协商程序。制定下发了《通海县关于开展“协商在基层”工作更好地发挥政协专门协商机构作用的实施方案》,明确了指导思想、工作目标和要求,成立通海县推进“协商在基层”工作领导小组,主席牵头抓总,1名副主席直抓直管,主席会成员分工包抓,7个委室指导联系,按照“包抓不包办、指导不领导”的原则,进一步强化对各乡镇(街道)的联系指导。在制度化、规范化、程序化上积极探索,制定《政协通海县委员会“协商在基层”协商议事工作规则(试行)》,进一步建立健全了协商议事流程,推动协商主体、协商内容、协商程序更加规范有序。
三、抓实选题定题、调研协商、成果转化“三个重要环节”
一是精心选题定题。围绕党委政府的重点工作、群众生产生活难点及社会焦点问题,坚持在群众中发现需求、从群众中获取智慧、到群众中解决问题,始终注重把开展“协商在基层”工作与专题协商、界别协商、对口协商有机结合,充分调动和激发各界别委员参加基层协商的积极性和创造性。一方面广泛征集协商议题,注重议题的科学性和合理性,做到将“协商在基层”工作与每季度的委员学习活动、与当地党委政府的中心工作、与委员掌握的社情民意和群众的实际困难“三结合”,深入调研,选取确定了整合教育资源、交通安全、壮大山区村集体经济等与群众利益直接相关的议题;另一方面反复比选,选取一些切口小、针对性强、与广大群众生产生活紧密相关的议题作为重点议题,以“小支点”撬动“老大难”问题解决。2022年,分管副主席、联系委室深入各乡镇(街道)与当地党政主要领导进行调研指导、协调推进,研究确定了18个协商议题。
二是抓细调研协商。坚持“不调研不协商”原则,主席会成员、委室主任牵头组织相关人员反复深入相关职能部门、委员代表、界别群众、基层一线,摸清与协商议题相关的政策规定、实际情况以及利益相关方的愿望诉求和呼声,找准解决问题的关键,提出针对性的意见建议。通过“请进来、走下去、连起来”等多种形式开展好协商活动,多请群众说、多让大家议,众人事情众人商量,切实发挥参与协商重点人员作用,促进不同观点的充分表达和交流,针对问题症结把脉问诊,提高协商效率。在已开展的5场协商活动中,主席会成员和委室主任全程指导并主持协商,县级职能部门领导、政协委员、群众代表、利益相关方等144人积极参与。由于会前调研指导充分,筹备工作扎实,协商会议上注重引导基层群众依法、合理表达意见和诉求,积极参与协商,形成了各方有序参与、广泛凝聚共识的政协协商新局面。
三是抓实成果转化。采取成果反馈、督促落实、协调资金等有效措施支持和促进协商成果转化,推动政协协商从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。九龙街道中心小学教育资源整合议事协商,将于今年8月底完成九街、碧溪、元山三个社区小学、学前幼儿教育资源整合目标任务,使学校布局得到调整、教育资源得到优化配置;通海县烈士纪念馆更新项目协商后得到了社会各界在历史资料征集、整理及筹集落实建设资金等方面的支持;秀山公园朱德旧居二期工程建设项目协商后达成5方面的共识,助推秀山公园爱国主义教育基地、红色旅游精品路线打造;高大乡五街村公墓道路建设项目经过协商,调动了群众参与建设的积极性;河西镇戴文村为民服务中心建设项目协商后形成了合力,助力村级为民服务水平提升。5场协商议事活动在各级各部门以及市县政协委员、社会力量的群策群力下,协商成果正在积极转化,有效地推动了“急难愁盼”问题的解决,也让群众感受到“政协离自己很近,委员就在身边”。
下一步,通海县将认真总结,学习借鉴其他地方好的经验和做法,进一步解放思想、大胆创新、担当实干,着力在协商程序制度化、协商活动常态化、协商方式多样化、协商主体多元化、协商成果有效转化上下功夫,高质量打造基层民主协商平台,推进“协商在基层”创新履职品牌走深走实。
(通海县政协 吕晓倩) |